我国是全球最大的碳排放国，而过量的碳排放会导致全球气候变暖、温室效应等环境问题,对此国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值。”全国各省市也陆续提出了发展目标.近日，湖南、贵州、内蒙古等地陆续发布碳达峰实施方案，要求将碳达峰目标贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以“十四五”“十五五”时期为节点，分别明确了主要目标、重点任务、政策保障等内容。加上稍早前北京、吉林、江西、宁夏等地已发布的方案，目前已有十余个省（区、市）拿出了自己的碳达峰路线图和施工表。
一、为实现碳达峰，各地能源转型目标上的差异
不同的省份在能源转型上的目标根据当地的实际情况从而有各种差异。如《湖南省碳达峰实施方案》提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等主要目标。其中，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标；在非化石能源消费比重方面，结合湖南能源结构和资源现状，提出到2025年达到22%左右的目标，高于国家平均水平2个百分点，2030年达到25%左右，与国家保持一致。
内蒙古自治区方面则表示，到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重降至75%以下；到2030年，前者进一步提高到25%左右，进而完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放下降率任务。吉林则给出了更明确的数字——到2030年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。 同样是以2030年前碳达峰为目标，各地对关键指标的设定也有差异。已公布方案的地区，将2030年的“非化石能源消费比重”定在了20%-35%之间，碳排放下降比重在65%-70%不等。
二、抓住要害煤炭消费转型升级是重点
有了目标，减碳行动才能依次铺开，然而煤炭消费转型升级仍是多地面临的共同重点和难点。以煤为主的化石能源项目的特点是高资本密集、强地缘垄断、高碳排放且回报周期长。如果企业和市场仍然抱着惯性思维不放，必然伴随高碳锁定及资金沉淀、闲置浪费等风险。碳达峰不是攀高峰。相反，地区峰值越高，将来实现碳中和的难度越大。基于此，地方只有尽量缩短峰值平台期，一方面是化石能源内部转型，合理控制煤炭消费；另一方面是向非化石能源转轨，双管齐下。
同时各省出台的碳达峰相关政策已因地制宜地推进重点区域制定差异化政策，加强了高耗煤产业依赖严重的地区煤炭总量控制，严控“两高”项目产能，提升煤炭清洁化利用水平；从而促进工业绿色低碳循环发展。提高依赖煤炭资源开发地区的资源型产业技术和综合集成水平，提前规划“双碳”目标下的布局，以资源精深加工带动构建多元产业体系等。
推进“双碳”战略，需根据各地发展水平、资源禀赋、潜力能力等因素，统筹不同地区梯次有序达标，各地不约而同将“能源绿色低碳转型行动”摆在了首要位置，但共同任务之下，侧重点、挑战性各异。各地区结合了本地区经济社会发展实际和资源环境禀赋，坚持分类施策、因地制宜、上下联动，梯次有序推进碳达峰。因为碳达峰目标的实现是一个循序渐进的过程，也是一项涉及全社会的系统性工程，通过全社会的齐心协力，我们一定能够推动能源变革、实现碳达峰目标，将绿色发展之路走得更远更好。
