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【聚焦双碳】解振华:应对气候变化这十年中国积极建设性参与和引领全球气候治理并取得重要成果

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中国气候变化事务特使解振华9月22日在北京举行的“中国应对气候变化这十年”暨国家气候战略中心成立十周年学术活动上指出:中国这十年积极建设性参与和引领全球气候治理,取得了重要成果。

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解振华指出,在党中央、国务院的领导下,取得标志性成果是《巴黎协定》,就2020年后强化气候行动与合作作出安排:一是具有最大包容性,达成了照顾各方核心关切的法律形式。二是坚持公约原则,减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任”。三是达成低于2度之内、争取1.5度的长期目标,彰显了全球绿色低碳发展的潮流。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式,形成各方结合国情积极行动的局面。五是确保实施的可持续性,建立了五年盘点持续提高力度的机制。六是建立行动与支持相匹配的机制,帮助发展中国家不断提高能力。

解振华表示,十年间,多边进程围绕《巴黎协定》的达成、签署、生效、实施,达成了一系列积极成果:2011年德班平台、2012年多哈气候通关、2013年华沙自主贡献、2014年利马气候行动号召,就协定框架、原则、行动模式、要素等作出安排,为巴黎大会如期达成协议做了准备;2016年马拉喀什宣言和成果、2017年斐济实施动力、2018年卡托维兹实施细则、2019年智利马德里行动时刻、2021年格拉斯哥气候协议,发出了坚持多边主义、落实《巴黎协定》、加速全球绿色低碳转型创新的积极信号,把协定的框架性安排转化为具体可操作的制度规则和务实行动。

解振华指出,在多边进程中,围绕落实各自目标、促进中美双边关系,中美气候变化对话合作持续取得成果:一是2010年坎昆大会以来,双方逐步形成了不针锋相对、不公开对抗、不相互指责、遇有分歧相互交底,尊重彼此核心关切、找到双方都能接受的解决方案、共同推动多边进程的合作氛围。二是2013—2016年,中国国家主席习近平和美国总统贝拉克·奥巴马,两国元首达成了加强气候变化领域对话合作的政治共识,发表了三个联合声明和一个合作文件,为《巴黎协定》达成、签署、生效做出了历史性重要贡献。双方建立了中美气候变化工作组,开展九大领域政策对话与务实合作。三是2017—2020年特朗普总统宣布美国退出《巴黎协定》,中美双方谈判团队仍保持了沟通,两国地方、企业、智库的对话合作持续推进。四是2021年以来,双方按照习近平主席同拜登总统两国元首互动所提出的要求,打通气候变化沟通渠道,发表应对气候危机联合声明和强化气候行动联合宣言,就中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”工作大纲达成一致。

解振华强调,在当前中美关系复杂敏感的形势下,气候变化领域取得这样的成绩难能可贵,但美众议长佩洛西窜台破坏了这一良好势头,导致中美气候变化商谈暂停,责任在美方。

解振华指出,中欧气候变化合作也取得积极成果:2015年中欧、中法领导人先后发表联合声明,特别是中法声明为《巴黎协定》的达成特别是协定实施的可持续性问题贡献了方案;2017年,在美国宣布退出《巴黎协定》、停办主要经济体能源与气候论坛的情况下,中欧与加拿大共同发起并举办主要国家气候行动部长级会议,很好地发挥了促进交流合作的作用;2021年以来,中法德领导人多次视频会晤,中欧领导人举行了三次气候与环境高层对话,并发表了联合公报,促进双方务实合作,携手推动多边进程。

解振华强调,基础四国多次发表联合声明,在维护发展中国家团结和共同利益方面发挥关键作用。《巴黎协定》主要条款基本源于中美、中法、中欧、四国联合声明的相关表述。立场相近发展中国家日益成熟,在谈判中不断展现积极建设性。气候变化南南合作取得积极成果,已累计安排超过12亿元人民币,与38个发展中国家签署43份气候变化合作文件,为120多个发展中国家培训约2000名官员和技术人员。我们最近与南太平洋小岛屿国家驻华大使面对面交流,就沙姆沙伊赫大会成果坦诚深入交换意见。

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