工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部、住房和城乡建设部等四部门近日联合印发《建材行业碳达峰实施方案》（下简称《实施方案》）。《实施方案》结合建材行业实际情况提出了“十四五”“十五五”两个阶段的主要目标。
即在“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。再“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。
《实施方案》为更好实现建材行业碳达峰，提出了“强化总量控制、推动原料替代、转换用能结构、加快技术创新、推进绿色制造”五方面重点任务。
一、鼓励兼并重组行业集中度进一步提升
近年来，国家对水泥、平板玻璃等重点行业加大供给侧结构性改革力度，产能得到有效控制。考虑水泥、平板玻璃等产品需求量已进入了平台调整期，随着“双碳”工作的持续推进，仍需严格控制重点行业产能总量。
对此，《实施方案》提出的一项重点任务是“强化总量控制”，具体看，包括引导低效产能退出、防范过剩产能新增、完善水泥错峰生产三个方面。并提出要加大建材行业落实和检查力度，健全激励约束机制，充分调动企业依法依规执行错峰生产的积极性。
建材在推动水泥窑协同处置生活垃圾、磷石膏等大宗固废资源化利用从而每年消纳6亿吨以上工业废渣的同时，处置垃圾、污泥、危废也超千万吨。下一步，在推动原料替代方面，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是强化产业间耦合，在保障水泥产品质量的前提下，加快低碳水泥新品种的推广应用。二是加快提升建材产品固废利用水平，支持在重点城镇建设一批无害化协同处置固废项目。三是推动建材产品减量化精准使用，加快发展新型低碳胶凝材料。
二、引导建材企业消纳可再生能源
用能优化是建材行业碳达峰的保障。建材行业多采用窑炉生产工艺，燃料燃烧过程排放约占全行业二氧化碳排放总量的30%以上。减少煤的使用，充分挖掘清洁能源的“煅烧价值”，将助推建材行业碳减排实现。下一步，在转换用能结构方面，《实施方案》提出，加快清洁绿色能源应用，引导建材企业积极消纳太阳能、风能等可再生能源，促进可再生能源电力消纳责任权重高于本区域最低消纳责任权重，减少化石能源消费；提高能源利用效率水平，引导企业建立完善能源管理体系。
在加快技术创新方面，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是加快研发重大关键低碳技术，增强节能降耗技术支撑。二是加快推广节能降碳技术装备，提升建材企业节能降耗水平。三是加快推进建材行业数字化转型，利用新一代信息技术促进行业节能降碳。
在推进绿色制造方面，《实施方案》提出要重点推动以下工作：一是强化建材企业全生命周期绿色管理，构建高效清洁生产体系。二是构建绿色建材产品体系，推进标准体系建设、产品认证等相关工作。三是培育绿色建材骨干企业、产业集群，开展绿色建材下乡等活动，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，加快绿色建材生产和应用。
建材企业是能源消耗大户，《实施方案》推动可再生能源在建材领域的应用，不仅能够提高可再生能源产业的发展速度，也将推动更多企业进行绿色电力交易、绿色证书交易等。
